MADRID.- El pleno del Congreso debatirá el
próximo martes una proposición de reforma del Reglamento de la Cámara
presentada por el PSOE para evitar que la Mesa del Congreso, con mayoría
del PP y C's, pueda seguir "bloqueando" la tramitación de leyes mediante
la ampliación indefinida del plazo de enmiendas.
El
actual Reglamento del Congreso recoge, en su artículo 110, la apertura
de un plazo de quince días hábiles para que los diputados y los grupos
parlamentarios puedan presentar enmiendas a los proyectos y
proposiciones de ley.
Ese plazo de quince días hábiles, que en muchas
ocasiones es insuficiente para el examen del texto legislativo y la
preparación de las consiguientes enmiendas, puede ser prorrogado por
acuerdo de la Mesa del Congreso.
Sin embargo, según
el PSOE, "en demasiadas ocasiones" se utiliza esa posibilidad para
"obstaculizar" en la Mesa, mediante la prórroga indefinida de los plazos
de enmiendas, la completa tramitación de textos legislativos que,
además, tienen "el apoyo mayoritario" de la Cámara.
El PSOE subraya que en anteriores legislaturas la Mesa adoptó una serie
de criterios que, con carácter general, condicionaban la concesión de
prórrogas a que así lo solicitaran un número de grupos parlamentarios
que representaran a la mayoría de los diputados, de forma que se
garantizara que esas ampliaciones de plazos respondían a la voluntad
mayoritaria del Congreso.
Según la portavoz del PSOE
en el Congreso, Adriana Lastra, esa era la práctica habitual hasta que
la Mesa empezó a paralizar iniciativas legislativas aplicando esa
"argucia" durante el último mandato de Mariano Rajoy.
Una práctica que se mantiene ahora con el Gobierno de Pedro Sánchez, gracias a la mayoría de bloqueo del PP y C's en la Mesa.
Para acabar con esta situación, la iniciativa del PSOE propone que las
dos primeras ampliaciones pueda ser acordadas por la Mesa del Congreso
con que lo solicite un único grupo, pero que las ampliaciones sucesivas
tengan que ser solicitadas, al menos, por dos grupos que representen a
la mayoría absoluta de los miembros de la Cámara.
Se
conseguiría así, según los socialistas, dar "seguridad y
previsibilidad" a la tramitación de las iniciativas y evitar "dilaciones
injustificadas".
Entre las leyes actualmente
bloqueadas por la "mayoría de derechas" de la Mesa -según los
socialistas- se encuentra la reforma de la ley de estabilidad
presupuestaria dirigida a sortear el veto del Senado a la senda de
déficit de las cuentas públicas, y que ya se ha prorrogado tres veces.
A día de hoy, en el Congreso hay 42 iniciativas legislativas en plazo
de enmiendas, algunas de las cuales llevan más de 50 prórrogas
acumuladas, semana tras semana.
Por ejemplo, la
propuesta para detener el calendario de implantación de la LOMCE lleva
paralizada desde diciembre de 2016, o la reforma del Tribunal
Constitucional, en plazo de enmiendas de totalidad, desde febrero del
año pasado.
De hecho, hay otra reforma del Reglamento del Congreso que también está en trámite de enmiendas parciales desde hace un año.
La iniciativa del grupo parlamentario de Unidos Podemos, aborda otra
de las polémicas que han rodeado a la Mesa durante las dos últimas
legislaturas, en las que la mayoría en este órgano no coincidía
exactamente con la mayoría de la Cámara, ni con el partido que ocupa el
Palacio de la Moncloa.
Unidos Podemos busca poner
negro sobre blanco los casos en los que la Mesa del Congreso puede
levantar el veto del Gobierno a la tramitación de una proposición de
ley.
La Constitución otorga al Ejecutivo la
prerrogativa de oponerse a la tramitación parlamentaria de aquellas
iniciativas que suponen, a su juicio, una disminución de los ingresos o
un aumento de los gastos presupuestarios.
Una prerrogativa que según el PSOE, Podemos y otros grupos, fue aplicada de forma abusiva por el anterior Ejecutivo del PP.
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